写于 2018-11-24 05:16:01| 澳门永利平台老虎机| 澳门永利老虎机网站注册

备忘录:当选总统RE:外交政策来自:对外关系委员会主席理查德·哈斯(Richard N Haass)在选举日和就职典礼之间只有两个半月到76天,你将会需要他们每个人为你将继承的世界做好准备这不是你在去年或过去一直在讨论的世界:竞选和治理几乎没有什么不同前者必须以粗体描述并且,老实说,经常接近漫画所有候选人都拒绝指定优先权或权衡以免他们失去宝贵的支持你赢了,但是付出了代价,因为你说的一些事情最好不要说明更重要的是,竞选活动没有让公众为未来的艰难时刻做好准备有些日子你会想知道为什么你这么努力地去做这项工作什么会让它变得如此困难不仅仅是等待的一切,而是限制你的行为将会受到限制当大约八年前乔治·W·布什成为总统时,世界基本处于和平状态,美国军队基本处于休息状态,石油价格为每桶23美元,经济增长率超过3%,1美元价值116日元,国家债务不到6万亿美元,联邦政府正在运行相当可观的预算盈余9月11日的袭击,因为它们使我们作为一个国家付出了代价,增加了世界与我们合作的意愿

相比之下,你将继承伊拉克的战争和阿富汗,疲惫和紧张的武装力量,与恐怖主义的全球斗争,油价高达每桶150美元,美元疲软(现在价值95日元),大量反美情绪,联邦预算赤字可能达到1万亿美元在你的第一年,一个膨胀的国家债务约10万亿美元和全球经济放缓将增加许多国家的不稳定你将在冷战结束后二十年上任有些人称之为unipol当下是历史经济,政治和军事力量由许多人掌握,并非所有人都属于国家,并非所有这些都是良性的

这并不意味着美国是弱者相反,这个国家仍然是最单一的世界上强大的实体但是美国不能支配,更不用说支配,并期望其他人会跟随美国资源的限制;与此同时,该国存在严重的脆弱性,安然,阿布格莱布,卡特里娜和金融危机已经造成了损失:美国能够告诉别人该做什么,或者说服他们通过榜样,大大减少了在这种背景下,你将面临具体挑战许多人都可以在大中东地区找到,在这个世界上,每个以吉米·卡特为首的总统都踩过他的脚趾

考虑伊拉克,这个问题最主要是布什的外交政策

历史学家将有充足的时间来理清这种代价高昂的选择战的智慧(或缺乏智慧)现在的优先事项是逐步减少美军的存在,支持伊拉克逊尼派少数民族融入国家机构,说服阿拉伯国家帮助政府并恢复对话与伊朗就伊拉克的未来所带来的好消息是,伊拉克的许多箭头终于指向了正确的方向,它不会主导你的总统任期

当伊拉克是个好消息时,你知道你正在艰难地骑行

阿富汗的箭头指向相反的方向塔利班正在崛起;安全正在恶化;毒品和腐败猖獗需要更多的美国和北约部队,但任何增加都需要是暂时的,因为阿富汗的民族主义正在上升主要的优先事项应该是培训阿富汗的军队和警察需要定期与那些与该国未来有利害关系的人进行谈判,包括伊朗,巴基斯坦,印度,中国,俄罗斯和北约在内的政府应该鼓励政府与愿意接受停火的塔利班领导人会面

反恐努力虽然必不可少,但应该有针对性和低调,以免异化的民众增长更多

更好地将阿富汗和巴基斯坦视为一个问题,因为巴基斯坦为塔利班提供了庇护所巴基斯坦政府似乎无法或不愿意控制自己的领土

该国恢复民主至多是不完整和脆弱的;经济放缓 世界上人口第二多的穆斯林国家 - 拥有1.7亿人口,数十种核武器以及包括基地组织在内的世界上许多恐怖主义分子的家园 - 正在失败的应许援助将继续流动;应该提供额外的经济和军事援助来支持政府,但只有在伊斯兰堡接受使用条件的情况下,针对恐怖分子的军事入侵才需要限于那些极有可能完成真正实质性事件的情况

更多订阅现在伊朗构成了另一个挑战,其中竞选产生的热量超过了光明如果德黑兰继续目前在浓缩铀方面取得进展,在你担任总统期间,你将被选择攻击伊朗(或绿化以色列袭击)或生活有核伊朗的Yogi Berra说,当你在路上接近叉子时,接受它我恭敬地不同意这两种选择都没有吸引力军事打击可能会花一些时间,但它不会解决问题然而,它会导致伊朗人报复美国人员和伊拉克和阿富汗的利益,以及更高的石油价格 - 世界需要的最后一件事,gi金融危机一个拥有核武器或能够快速生产核武器的伊朗将使中东陷入困境并导致几个阿拉伯国家开始自己的核计划我建议我们与欧洲人,俄罗斯和中国将齐聚一个新的外交方案,向伊朗人展示理想情况下,伊朗将被说服放弃其独立的浓缩能力,或者如果拒绝,则考虑接受对浓缩和侵入性检查的明确限制,以便威胁明显受到限制我们应该准备好与伊朗人进行面对面的谈判,没有先决条件一般而言,将谈判视为一种奖励而不是作为国家安全的工具是明智的

同样重要的是,加强外交 - 以色列人和巴勒斯坦人目前的僵局威胁着以色列作为一个安全,民主,繁荣和犹太国家的未来它在巴勒斯坦人和整个阿尔卑斯山地区滋生激进主义ab和穆斯林世界,是反美主义的主要来源更重要的是,时间对我们不利:物质和政治的发展只会使实现两国解决方案变得更加困难我们无法迅速解决这个问题 - 巴勒斯坦人愿意为和平而妥协太弱,强者不愿意妥协 - 但我们可以支持巴勒斯坦温和派,随着时间的推移,他们可以成为以色列的合作伙伴而不是以后你应该准备好表达你的愿景公平和稳定的和平,迫使以色列停止定居点活动,并推动阿拉伯政府和欧洲联盟采取更多措施提高巴勒斯坦人的生活水平哈马斯应该被告知,如果要参加任何巴勒斯坦选举,必须遵守停火协议

外交努力新的战略框架其他挑战同样紧迫:与核朝鲜抗争;努力缓和一个怨恨和复苏的俄罗斯;促进以色列和叙利亚之间的和平;并采取措施稳定那些受内乱困扰的非洲国家但与此同时,重要的是不要忽视基本面不同于大多数以前的时代,其中主要威胁是由一个大国竞争对手提出的,我们的是时代全球化,其中几乎任何东西的流动 - 从人,美元和毒品到武器,温室气体和病毒 - 大量流动并以极大的速度跨越国界流动许多流动代表真正的威胁问题是全球安排没有保持步伐第二次世界大战后创建的经济机构(特别是国际货币基金组织)需要更新我们同样缺乏应对气候变化,能源安全,核材料扩散,疾病和恐怖主义威胁的机制Dean Acheson,Harry杜鲁门的国务卿,谦虚但准确地将他的回忆录命名为“在创作时出现”你的目标应该是雄心勃勃的:设计和实施外交政策缩小了这个时代的主要挑战与国际架构和旨在管理它们的规则之间的差距美国不能单独做到这一点;这个时代的挑战没有单一的国籍,也没有国家的解决方案 多边主义是未来唯一现实的方式执行术语是“一体化”我们需要将其他主要力量带入世界的设计和运作 - 在全球化已经释放的世界面前,这需要持续的磋商,然后是持续的谈判(这没有问题,因为我们的外交官远没有我们的士兵那么紧张)它还需要美国的领导才能取得进展:今天的许多大国都知道他们要么彼此合作要么付出惨重的代价人员问题有时间对这些和其他挑战的政策进行详细的机构间审查让我提出一些一般性建议首先,人们关注历史很少是不可避免的你已经谈过两党政府,应该让这一切成为现实四年承诺很难,你不想试图以狭隘的方式领导这个国家这些人中的一个值得特别提及副总统应该是你的顾问,没有投资组合的部长,而不是具有特定职责的内阁秘书你需要一个全行政管理层的人能告诉你你需要听到什么,即使它并不总是你想要听到的东西你身边的一个人(你的配偶除外)你不能开火这样做是最好的

那就是说,你应该减少副总裁职员的规模和作用机构间过程在没有增加另一个国家安全官僚机构的情况下充分硬化避免大规模重组最后两个 - 国土安全局和情报界 - 已经少于总体成功你的收件箱足够令人生畏而没有增加重组的压力;当病人在桌子上时改造手术室是一个好主意

一个例外可能是能源政策,它从未得到应有的关注能源政策是国家安全政策面对事实说到能源,当前形势难以为继我们正在向世界上一些最令人讨厌的政府提供大量美元,加强它们,同时让自己容易受到供应中断和价格波动的影响近期价格随着需求下降而下降,但经济衰退不能成为我们的能源政策大量研究表明,我们可以在不减缓经济增长的情况下减少消费你的竞选活动并没有谈及保护或效率,但在未来四年内发挥作用的最大潜力就是我所说的不是碳税,而是为这个国家生产和制定的能源标准制定我们可以提供税收减免和补贴只要它们与更高的效率和“绿色”联系在一起我们应该将资源用于替代品的开发,尽管资源供应短缺,开发替代品需要时间贸易现在也值得讨论,尽管之后很难提及俄亥俄州初选当你上任时,总统享有贸易促进权将是19个月,这使他有能力通过限制国会直接上下投票来谈判复杂的多边贸易协定

贸易协定正在以相当大的代价萎缩我们的经济和我们与哥伦比亚等朋友的关系重要的是恢复你的谈判和缔结贸易协定的能力一项新的全球贸易协定为美国提供了最好的非通货膨胀,反经济衰退的工具

和全球经济估计,新的全球协议每年可为美国增加1%的增长率S和世界经济贸易带来额外的好处:它是贫穷国家的发展引擎进入美国市场可以提供就业机会和财富这一点尤为重要,因为我们不太可能有那么多的外国援助资金

我认为有利于开放贸易的论据将带来这一天,因为他们所做的优点现在我们经济中最成功的部门包括出口的企业进口给消费者选择并保持低通货膨胀工作损失往往与技术变革,而不是进口或离岸外包但我了解到事实只是政治故事的一部分 你可能赢得贸易辩论的唯一方法就是如果你做更多的工作来缓冲现代全球生活变幻莫测的个体工人这意味着税收递延的再培训和教育账户,以及与工作无关的医疗保健选择所以如果你打算去医疗保健,我建议你把它与贸易挂钩贸易不是美国需要确保我们保持开放的唯一领域我们必须鼓励其他人继续在这里回收他们的钱 - 部分是通过购买和投资美国公司我们每天需要20亿美元才能维持下去阻止合法投资也会引发重要双边关系中的危机这种保护主义必须不惜一切代价抵制你在这场竞选中对阵布什的努力,这是可以理解的,因为他的历史低支持率但你应该警惕自己与他的政府相距甚远这一点尤为重要因为布什已经在他的第二个问题上远离了自己值得注意的是,他留下了一笔可以建立的优惠:世界各地的艾滋病防治计划,中东的外交努力,印度的战略突破,与中国的重要协商安排以及与巴西的良好关系,越来越多的南美洲国家中间派的锚点然而,一个领域,你明智地在自己和“43”之间建立一定距离涉及民主美国没有能力改变世界我们也没有奢侈品我们我们需要更多地关注国家所做的事情而不是它们的本质这不是忽视人权或撇开我们促进民主的利益的理由但我们应该放慢速度,集中精力建立其先决条件 - 民间社会的制衡和宪政 - 而不是急于选举或通过武力强加政治变革布什是正确的当他呼吁一个卑微的外交政策你应该实践他所宣扬的东西让我接近我开始的地方这是美国历史上一个发人深省的时刻你开始得到大量的民众支持,但必须补充任务我建议你把椭圆形办公室当成一个教室,并向美国人民解释我们需要完成什么它将需要一些21世纪版本的炉边聊天是因为我读到的东西是美国人民随时准备好与活动结束,让平整开始